Nel suo articolo per finewsticino.ch, il professore emerito di finanza e imprenditore svizzero Martin Janssen sostiene che il Consiglio federale dovrebbe essere eletto dal popolo nell'ambito di un'elezione in blocco. Vede alcuni vantaggi in questo rispetto al deficit di democrazia del nostro Paese.

La Svizzera ha una lunga tradizione di decisioni democratiche. Alcuni elementi, in particolare il referendum obbligatorio e facoltativo come pure il diritto di iniziativa, non si trovano in nessun'altra parte del mondo. Nel primo caso, una proposta legislativa del Parlamento può essere respinta dalla maggioranza del popolo, nel secondo la Costituzione può essere modificata con la maggioranza del popolo e dei Cantoni. Ci sono molti elementi per i quali appare appropriata l'espressione «la più antica democrazia del mondo».

D'altra parte, la Svizzera ha anche un evidente problema di democrazia: l'esecutivo, il potere giudiziario e le autorità penali non sono eletti dal popolo, ma dal legislativo. E la Costituzione nonché il suo spirito sono sempre più minati.

Il legislatore e i partiti violano la Costituzione

A mio parere la gente, quando si tratta di aumento delle tasse, trascura con leggerezza la garanzia della proprietà. Nel caso del Covid e dell’acquisizione di Credit Suisse da parte di UBS, il Consiglio federale si affida al diritto d'emergenza, che può essere utilizzato come «sicurezza esterna e interna» per «contrastare gravi perturbazioni dell'ordine pubblico o della sicurezza interna o esterna che si sono verificate o minacciano di verificarsi a breve». E il legislatore e i partiti violano la Costituzione non attuando le disposizioni costituzionali, senza che questo sia legato a delle conseguenze.

In alcuni casi la gente sembra essersi abituata al fatto che la Costituzione non deve essere presa troppo alla lettera. Di seguito viene ripreso un piccolo punto di questo elenco di peccati, che gioca un ruolo nelle prossime elezioni del Consiglio federale.

In diretta contraddizione con la formula magica

Ai sensi dell'articolo 161.1 della Costituzione federale (divieto di ricevere istruzioni), i membri dell'Assemblea federale votano senza istruzioni. Ciò è più o meno in diretta contraddizione con la formula magica secondo la quale i tre maggiori partiti hanno ciascuno due consiglieri federali, il quarto uno. Naturalmente, ha senso un governo di coalizione in combinazione con il referendum facoltativo.

Tuttavia, la prassi secondo la quale i partiti stabiliscono di fatto chi può essere eletto in Consiglio federale dal proprio partito nell'ambito della formula magica viola palesemente l'articolo 161. Ciò si è rafforzato dopo l'inserimento di una clausola di esclusione negli statuti dell'UDC: un membro dell'UDC eletto in Consiglio federale può essere espulso dal partito se non è stato formalmente proposto come candidato.

Votare per un candidato «selvaggio»

In vista delle elezioni suppletive del 13 dicembre 2023, il Partito socialdemocratico ha inserito nel ticket del Consiglio federale due dei sei candidati, Jon Pult e Beat Jans. Dato che questo ticket è considerato dalla maggior parte dei partiti «molto di sinistra», Christoph Blocher (UDC), tra gli altri, ha suggerito di votare per un candidato «selvaggio». Si leggono interessanti strategie su come dopo le elezioni i partiti non socialisti potrebbero incolpare i socialisti del perché non sia stato eletto uno dei due candidati ufficiali.

In questa situazione, vale la pena consultare un articolo del compianto professore di economia bernese Jürg Niehans. In un suo contributo del 1999 sullo «Schweizer Monatshefte» (ora «Schweizer Monat»), proponeva che il Consiglio federale fosse eletto dal popolo nell'ambito di un'elezione in blocco.

Gruppi estremisti hanno poche possibilità di essere eletti

In questo modo due anni dopo l'elezione del Consiglio nazionale, si terrebbero le elezioni del Consiglio federale, in cui, ad esempio, un massimo di sei gruppi di sette persone che vogliono essere elette congiuntamente al Consiglio federale competerebbero l'uno contro l'altro. I gruppi di sette si costituiscono autonomamente; una persona può essere rappresentata in più gruppi. Se nessun gruppo raggiunge la maggioranza assoluta, si tiene un secondo turno con i due gruppi che hanno ottenuto la maggioranza dei voti.

L'aspetto interessante di questa proposta è che diventa subito chiaro che i gruppi estremisti – rappresentanti di un solo partito, solo donne, solo giovani eccetera – hanno poche possibilità di essere eletti. Quindi ci saranno gruppi di sette che sono relativamente equilibrati. A differenza di oggi, però, si riuniranno persone che vorrebbero lavorare insieme e che si apprezzano reciprocamente. E, naturalmente, la cerchia dei contendenti sarà più ampia di quanto non sia oggi. I partiti potrebbero cercare di mettere in corsa i propri candidati preferiti per preservare la formula magica. Tuttavia, non è detto che questa sopravviva.

Affrontare il deficit di democrazia

È chiaro che le prossime elezioni del Consiglio federale si svolgeranno come le precedenti. Resta da vedere se prevarrà il ticket PS. Ma dopo le elezioni sarebbe ora di affrontare il deficit di democrazia sopra menzionato e di consentire anche un'elezione popolare del Consiglio federale. Forse basata sull'idea di Jürg Niehans.

Martin C. Janssen ha insegnato più di 50 anni economia politica ed economia dei mercati finanziari all‘università di Zurigo e presso altri istituti svizzeri ed esteri. Nel 2013 è diventato professore emerito. Nel 1985 ha fondato Ecofin, ditta di consulenze e di software che si è espansa creando un gruppo di piccole aziende attive nel settore dello sviluppo di fintech software per l’asset e il risk management, nella consulenza strategica di grossi investitori così come nello stanziamento di soluzioni d’investimento e di previdenza. Ha pubblicato diversi libri e saggi nel settore dell’economia finanziaria. Oggi dirige il gruppo Ecofin. È membro dei comitati esecutivi della «alliancefinance» e di «Swiss Risk Association». Da 1987 è socio della Mont Pelèrin Society.